配资网股票配资甘肃省邮政管理局局长袁海东：集智聚力破困局靶向攻坚解难题奋力推进农村寄递物流体系建设甘肃新实践

专题：第11届快递“最后一公里”大会配资网股票配资

　　第11届快递“最后一公里”大会11月6日在北京举办，主题为“破局立势共伴潮生”。甘肃省邮政管理局党组书记、局长袁海东出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　各位领导、各位嘉宾：

　　大家好！

　　在全国上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神的重要时刻，非常荣幸受邀参加第11届快递“最后一公里”大会，衷心感谢大家长期以来对甘肃邮政快递业的关心、重视和支持。下面我以“集智聚力破困局，靶向攻坚解难题，奋力推进农村寄递物流体系建设甘肃新实践”为主题作以汇报。

　　丝绸古道三千里，黄河文明八千年。甘肃，是华夏文明和中华民族重要的发祥地之一，也是全国邮驿文化的重要发源地之一，沉睡河西走廊沙漠中2000多年的汉代邮驿悬泉置遗址，记录了古丝路“使者相望于道，商旅不绝于途”的文明互鉴盛景。在嘉峪关出土的魏晋时期画像砖《驿使图》，生动展现了1600多年前策马飞驰于西北边陲的邮驿情形，画中“一骑绝尘”的驿使，堪称我国最早的“快递小哥”。回望历史、站位全局、着眼未来，我们必须以强烈的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感加快建设交通强国邮政篇，使习近平总书记提出的“物畅其流”美好愿景在陇原大地上加速变成美好现实。

　　各位领导、各位嘉宾：

　　近年来，甘肃省邮政管理局在国家邮政局和甘肃省委省政府的正确领导下，抢抓机遇、克难奋进，纵深推进农村寄递物流体系建设，攻坚快递进村，全力破解农村快递“最后一公里”难题取得了阶段性成效。

　　一是思想认识更深了，行动更加坚定。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。探索破解农村快递“最后一公里”难题甘肃起步较早，2018年脱贫攻坚时就组织15名驻村干部在帮扶村探索破题，2020年省局承接省政府快递产业体系建设课题时专题研究，2021年联合省财政厅等部门深入一线调研，代拟全省《加快农村寄递物流体系建设行动方案》转化研究成果、明晰实施路径。在推动过程中，也一度出现了快递进村是市场行为政府不应干预、能进则进、农村人少件量少无需过分用力、依靠行业自身无力推动等错误认识和消极情绪。有一次我们深入天水市甘谷县谢家湾乡调研时，一位儿女都在外省打工的84岁的老大娘说：“如果快递能进村就好了，儿女们给我买的衣服药品就不用我托人去镇上取了”。大娘的话，让我们深感惭愧，更让我们深刻认识到加快农村寄递物流体系建设、推进快递进村，不仅仅是落实党中央国务院决策部署的政治要求，更是群众眼巴巴地期望，是我们肩上沉甸甸的重担，我们必须下决心要把这件事做实做好，为此，我们努力在明方向、理思路、鼓干劲上下功夫，形成了“三个三”工作共识，即在推进过程中凝聚同心，提出了坚决打消快递进村完全由市场决定的鸵鸟心态，坚决打消可进可不进的消极情绪，坚决打消农村人少不重要的错误认识；在攻坚过程中坚定决心，提出了有效破除县级共配重重阻力，有效破除邮快合作被动局面，有效破除邮政快递单打独斗的发展格局；在提升过程中笃定恒心，提出了坚定不移加快农村寄递物流体系建设，坚定不移深化公益岗政策，坚定不移推进快递服务网络覆盖。全面动员系统行业、各方合力，发扬脱贫攻坚啃硬骨头精神，以非常之志、非常之力、非常之举打响了农村寄递物流体系建设和快递进村攻坚战、持久战、总体战。

　　二是政策环境更优了，支撑更加坚实。聚众之智无所不能、积众之力无所不成。甘肃地形狭长，东西长1655公里，地貌丰富多样，推进农村寄递物流体系建设、快递进村难度极大。我们始终坚持政府引导、市场主导，站位全省经济社会发展大局思考谋划，积极融入党委政府中心工作高位推动，省委省政府高度重视，主要领导、分管领导在政策设计、组织实施、全面评估等不同阶段作出批示指示、深入一线调研、给予指导督导，在全省营造了合力推动的浓厚氛围。我们乘势而上，牵头建立由发改、财政、交通等10个部门单位参与、省市县一体贯通联动的工作协调机制，定期组织联席会议、联合调研督导、编发经验案例，连续四年召开推进会议；成员单位协同联动，出台支持政策15项，构建了省、市、县基本覆盖的邮政业安全和发展支撑体系，指导25个县区寄递企业参与县域商业体系项目建设，推动39个重点帮扶县将“加快完善农村寄递物流体系”纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，将农村寄递物流体系建设纳入《西部地区鼓励类产业目录》享受税收减免。特别是2024年全国农村寄递物流体系建设暨快递进村工作现场会在我省召开，给予了我们极大鼓舞。今年9月，省政府又组织召开了全省加强邮政工作高质量发展暨农村寄递物流体系建设推进会议，16部门联合印发《加强邮政快递业高质量发展若干措施》，这些都为我们破解农村快递“最后一公里”难题提供了源源动力。

　　三是推进举措更实了，体系更加完善。我们锚定基本建成“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的农村寄递物流体系和快递进村“下得去、稳得住、干得好”目标，坚持实事求是、因地制宜，提出了“聚焦重点企业，抓两头带中间，两手抓两手硬，输血、造血同步推进，服务、监管同向发力”的工作思路，连续三年开展快递进村攻坚行动，工作中我们做到了“五个坚持”，即坚持企业主体、上下联动，避免“一头热”，各快递企业省级总部积极响应、主动担责，通过向集团总部争取末端倾斜政策推动快递进村。直营企业通过设点直营、直派到村、代理商配送、邮政转单等多方式实现进村，“通达兔”企业通过给予村级站点建设补助、进村快件增值派费补贴等推动快递进村扩面提质。坚持示范引领、抓点带面，防止“一锅煮”，指导省邮政公司以“两中心一站点”和“两优化一提升”模式打造示范县16个。省交通运输厅将客货邮融合发展列入为民生实事建成示范线路478条，环县“统仓共配+合作进村”模式入选全国农村物流高质量发展典型案例，康县、民乐县交邮融合入选全国第四批农村物流服务品牌名单。坚持实事求是、稳扎稳打，杜绝“一阵风”。通过统筹项目、整合资源，寄递企业抱团合作、共建共营，引入相关市场主体融合建设等方式，建成县级寄递公共配送中心85个；整合在村快递、供销、电商等资源全面推进村级寄递物流综合服务站建设。庆阳市环县通过快递企业抱团出资、政府提供项财政资金补贴，建设集快件分拣处理、电商仓储、线上直播、产地发货、保鲜冷储等功能的物流园区，6家品牌快递企业入驻，按照“六统一”（调度、分拨、运输、配送、服务标准、信息系统）模式运营，实现了真正意义的统仓共配，年节约费用超100万元。坚持因地制宜、分类施策，不搞“一刀切”。一是在区域广、人口少、建制村跨度大的县域大力推广邮快合作，引导邮政企业以“市、县、乡、网点哪一级能突破就从哪里突破，分拣、运输、投递哪一个环节能合作就从哪里合作，网点、人员谁能干就授权谁来干”向基层放权赋能，邮快合作覆盖率达88.7%，今年1-10月代投民营快件达2184万件。甘南藏族自治州合作市，通过“邮快合作”实现了快递进村全覆盖。二是在件量大、人口集中、距乡镇较近的建制村，各品牌快递企业积极发挥主体作用，出台倾斜支持支持，强化合作创新，通过寄递企业自主设点，合作共拣、共运、共投等方式降本增效、实现进村，张掖市临泽县通过“快快合作”实现快递进村全覆盖。三是在地域广、客运班车空载率高的县区通过客货邮融合发展推进快递进村，酒泉市肃州区客车代运邮件快件稳定运行4年，投递由周三频提升至逐日班，今年1-10月代运进村快件超12万件。四是对距离乡镇8公里以上的5415个边远建制村，省政府600万元财政补贴资金兜底保障进村，月均投递到村近100万件。五是首创农村寄递物流公益性岗位破解末端“建得起、立不住”难题，目前全省7350名公益岗人员能够有效发挥作用。金昌市永昌县六坝寄递物流综合服务站，将公益岗人员、乡邮员和快递员“三员合一”，实现了建制村通邮质量提升、快递有效进村、人员增收、末端稳定、群众满意的多赢局面。坚持强化监管、规范服务，守牢“一条线”。我们按照“先立后破、综合治理、标本兼治”工作原则，以扎实开展农村地区领取邮件快件违规收费问题专项治理为抓手，强监管、重合规，严责任、优服务，着力构建公平公正市场环境。强化部门协同、政企协作、省市县一体联动，纵深推进农村寄递物流体系和快递进村彻底铲除违规收费问题土壤，中央督导组明察暗访和听取汇报后给予充分肯定。

　　四是作用发挥更好了，成效更加凸显。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。通过不懈努力，邮政快递业助力乡村振兴更加有力，四年累计助力“甘味”出村出陇2.5亿件，习近平总书记点赞的“天水花牛苹果”成为2024年全国第1500亿件快递，定西中药材、天水苹果寄递量首次超千万件，《打通堵点-助力农产品上行之路越来越顺》获评全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例。全省包括酒泉马鬃山边境村在内的建制村全部实现100%直接通邮，邮政周五投递频次占比提升至73%，农村汽车化投递率提升至83%，农村群众用邮体验明显提升，用老百姓的话说，就是“方便了”。至目前，8个品牌企业省级寄递枢纽项目全部落地建设，301辆快递无人车、260个无人驿站、542辆新能源车辆投入运行。在甘肃省委、省政府领导“给予快递业的快速发展再添一把火，让已经烧起来的火烧的更旺一些”的肯定支持下，2024年全省快递业务量较2020年增长2.2倍，今年前三季度同比增长28.8%。

　　我们也清醒认识到，我省农村寄递物流体系建设在基础设施、规范服务、发展质效等方面还存在不足和困难，距农村群众美好用邮期待尚有一定差距。我们将再接再厉、持续发力，努力做的更好。同时也呼吁各品牌总部企业进一步关注西部快递行业发展，在基础设施建设、服务能力提升、资源要素配置、业务管理、目标考核、收益分配等方面给予更多更大的倾斜支持，推动快递业更加协调发展。

　　潮涌陇原千帆竞，黄河之滨也很美。站在新起点、建功新时代，甘肃邮政快递业正朝着交通强国邮政篇甘肃实践新征程全力迈进。真诚邀请各位领导、各位嘉宾来“如意甘肃”领略大美风光和无限魅力，指导甘肃邮政快递业高质量发展再上新台阶。

　　以上分享，不妥之处敬请各位领导、嘉宾批评指正！

　　谢谢！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。